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2018年政府工作報告

發布日期:2018-03-09   

201837在慶元縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

慶元縣人民政府縣長  胡獻如

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2017年工作回顧

 

2017年是黨的十九大召開之年,是新一屆政府履職開局之年。一年來,全縣上下緊扣“生態立縣、產業富縣、開放興縣”戰略,統籌抓好發展、改革、民生和政府自身建設等各項工作,經濟運行穩中向好,社會大局和諧穩定,發展信心極大提振。全縣地區生產總值69.5億元,增長7.5%;財政總收入7.11億元,增長12.3%;一般公共預算收入4.2,增長11.6%;城鄉居民人均可支配收入分別達33805元和15626元,分別增長8.2%9.7%;三次產業結構優化為11.7∶40.8∶47.5規模以上工業增加值增長6.5%;固定資產投資58.42億元,增長13%;社會消費品零售總額35.81億元,增長11.7%;外貿出口總額7.92億元,增長21.6%;綠色發展指數排名全市第三;較好完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。

(一)優化環境、完善功能,城鄉面貌明顯改觀。堅持“建管治”并重,統籌優化城鄉環境,“中國生態環境第一縣”底色更加彰顯。美麗縣城加速推進。同步啟動菇城賓館、老二中和老林業局三個核心區塊4.9萬平方米舊城改造,提前實現100%簽約和騰空搬遷,菇城賓館區塊安置房啟動建設,實現“零強拆”“零上訪”和諧征遷。慶中地下停車場、五薰路、后田綠地公園、石龍山·龍山公園(一期)等如期建成,鏡山怡景小區、和家園、同心新村等項目順利推進,城區沿街立面改造、濛洲街精品示范街等項目加快實施,完成建筑業總產值17.35億元。建成松源溪慢行系統5公里,啟動城市森林公園(一期)建設。完成35條背街小巷整治,依法取締同德、同濟馬路市場,有效規范云山路疏導點,主城區市容環境明顯提升。4個特色小鎮完成固定資產投資24.76億元,百山祖避暑樂氧小鎮生態古民居項目開工建設,香菇小鎮被授予全國食用菌特色小鎮示范單位。鎮村面貌煥發新顏。小城鎮環境綜合整治完成19個鄉鎮(村)規劃,創新采用EPC模式成效顯著,黃田鎮、竹口鎮、百山祖鎮、舉水鄉、安隆村、安溪村等以優異成績通過省考核驗收。“三改一拆”完成“三改”211.21萬平方米,拆違106.5萬平方米,拆后利用率達92.89%,藍色屋面整治24.56萬平方米,綜合考核位列全市第一。新創成“無違建鄉鎮”和“基本無違建鄉鎮(街道)”9個。全面完成城鎮危房、農村D級危房和涉及公共安全的C級危房治理任務。“六邊三化三美”整改重點點位1104個,整治菇棚28.55萬平方米。開展慶元大道綜合環境集中整治月行動,慶百公路創成省“雙百”項目精品道路,慶元大道美麗鄉村風景線、曹嶺至百山祖彩色廊道建設成效初顯。完成新窯、楊樓等歷史文化村建設,開展黃壇、回龍、坑里等美麗鄉村精品村建設。完成林相改造850畝。全面清除松材線蟲病疑似病株。慶元林場榮獲“中國最美林場”“全國十佳林場”稱號,慶元楠木森林公園被命名為省級森林公園。生態環境持續優化。圍繞“三項全國領先”,深入實施“811”美麗慶元行動,生態保護指數、生態環境狀況指數位列全省第一。執行最頂格的生態標準,生態保護紅線占縣域面積45%。扎實推進“五水共治”,完成重點涉水項目投資1.25億元,建成城鎮污水管網18.13公里,河湖庫塘清淤18.62萬立方米,整治入河排污口34個,污水處理廠(二期)投入運營,連續17年出境水質達到或優于功能區標準。打贏“百日剿劣”攻堅戰,全面完成散養生豬專項整治,全市率先剿滅劣Ⅴ類小微。農村生活污水治理工作獲省三年績效總評估優勝縣稱號。開展清新空氣行動,強化工業煙塵和油漆廢氣治理,淘汰6蒸噸以下燃煤鍋爐20臺,更新改造加油站地下油罐26個,環境空氣質量優良率99.2%,PM2.5年均值26微克/立方米。聚力做好中央和省環保督察各項工作,全面完成大坑區塊整治。完成中央農村環境綜合整治項目54個,縣域環境質量不斷提高。

(二)轉型升級、量質并舉,產業實力穩步提升。堅定產業富縣道路,加快傳統產業改造提升和新產業、新業態培育,生態經濟質量進一步提高。生態農業蓬勃發展。大力實施生態精品農業“912”工程,創成市生態精品示范縣,創建省級生態循環農業示范主體4個。食用菌產業全產業鏈和竹產業全產業鏈上榜全省示范性農業全產業鏈。香菇市場交易額達25.78億元,“慶元香菇”品牌連續8年蟬聯中國食用菌第一品牌。成功入選中國食用菌協會“信用食用菌主產區”試點單位。成功舉辦首屆食用菌產業農超對接會。基本建成八三村巖頭崗香菇標準化生產基地。新建毛竹林道和硬化竹林主干道各100公里。引進竹山中藥材農業綜合體項目,推進豐樂現代生態循環農業示范區建設,新建糧食功能區5934畝。撫育油茶、錐栗、香榧1.13萬畝,林下套種中藥材總量達2048畝。培育農產品旅游地商品生產經營主體55個、旅游地商品90個。新建“麗水山耕”合作基地125個,實現農產品銷售額4.65億元。“慶元香菇”“百山祖”香菇榮登首批省知名農業品牌百強榜,慶元香菇、灰樹花、甜桔柚入選全國名特新優農產品目錄。農業產業聯合會改革有序推進,新培育省級以上農業龍頭企業6家,數量位居全市第一。生態工業提質增效。出讓工業用地332畝,完成工業投資11.58億元,23個項目開工建設,19個項目建成投產,省工業強縣排名全市第三。成功創建全國首個國家級出口鉛筆質量安全示范區,“中國鉛筆生產基地”入選全國輕工業特色區域和產業集群創新升級示范區,竹制品行業列入省級“機器換人”智能化改造示范試點。制定小巨人企業培育、股改上市、總部經濟等高含金量振興實體經濟政策。深入實施以“精準服務企業、振興實體經濟”為主題的“雙百”專項行動,創新推出“政企聯心橋”活動,解決企業困難158個。屏都綜合新區完成基礎設施投資7806萬元,金山大道(二期)、銀山路、竹園路、北一路等主干道開工建設,亮化、排水、綠化等基礎設施進一步完善。夢天木業老廠區完成收儲,夢天高檔木門智能化生產項目完成土地掛牌出讓。投資6.8億元的小微企業孵化園開工建設。完成“低小散”企業整治94家。新增國家高新技術企業2家、省級科技型中小企業14家,新正大漆業、三禾竹木入選省“隱形冠軍”培育庫。生態服務業亮點紛呈。實施涉旅項目44個,完成投資10.34億元,旅游收入增幅連續5年全市前三,入選第二批省全域旅游示范縣創建名單。百山祖景區提升工程順利實施,巾子峰景區取得創4A“入場券”,西川景區開園試運行。車坑、月山、蓮湖成功創建省3A級景區村莊,舉水鄉列入省旅游風情小鎮創建名單。新培育車根13號、上莊小隱、緣來小筑等優質民宿,建成農家樂綜合體5個、農家樂休閑旅游村(點)35個。開展“尋找慶元最美風景”等網絡宣傳活動158期,累計閱讀量超過100萬次。發起成立海西旅游聯盟,舉辦鄉村文化旅游季活動53場,開展詩畫浙江慶元行高鐵旅游專列活動。實現網絡零售總額32.88億元,連續5年入圍“全國電商百佳縣”。電商創業園開園運營,62家企業(網店)入駐。成功引進阿里村淘項目,建成縣級服務中心、菜鳥物流中心和17個村級服務點。來料加工實現年加工費2.6億元。金融支持地方經濟力度加大,新增存貸比達95.81%。著力防范和化解金融風險,金融形勢持續穩定。引進螢火蟲轉貸基金,溫州銀行慶元支行開業。新增省股權交易中心掛牌企業3家,新設股份企業3家,意向主板上市簽約企業3家,上市工作走在全市前列。

(三)擴大投資、強力攻堅,項目建設提速增量。牢牢抓住項目建設“牛鼻子”,創新機制破難題,多措并舉搶進度,項目建設穩步推進。合力攻堅氛圍濃厚。開展“綠色發展、百團大戰”行動,調整完善“8+8”項目推進機制,落實“對標大比拼”工作要求,打響項目建設攻堅戰等五大戰役,推進106項重點工作,完成91項,完成率86%。開展“拔釘清障”“政策處理集中攻堅”等行動,交辦任務53個,銷號49個,五都大橋南引線、小微企業孵化園、火車站站前廣場等項目政策處理難題得到破解。82個新建項目相繼開工,實現“月月有項目開工,季季有項目集中開工”。重點項目有序推進。衢寧鐵路慶元段完成投資4.67億元,完成年度目標投資額的133%。慶元大道建成通車,實現一級公路“零”的突破。S329蘭溪橋段公路改建工程開工建設。慶景公路、仙居至慶元公路慶元段、火車站連接線等重大交通項目前期取得實質性突破。蘭溪橋水庫擴建工程、楊樓溪水庫及供水工程可研獲省發改委批復。220千伏濛洲變電站擴建項目開工建設,110千伏屏都輸變電工程建成投運。雙苗尖風力發電場、馬蹄岙電站擴容工程正式投入使用。百花巖風電場項目完成可研審查招商引資成果豐碩。實施招商引資“五百”工程,強化“招商小分隊”建設,完善全員全程全責抓招商機制和“6+X”評審機制。引進新項目44個,其中大項目6個,實際利用內資17.8億元,浙商回歸到位資金9.9億元,實際利用外資900萬美元。積極開展招商推介活動,成功舉辦兩次大型招商項目簽約大會,共簽訂項目27個,簽約額112.38億元,首次突破百億大關。天宸農業公園、海豐花卉、安益新材料、匯聯文具等一批大項目落地建設。與嘉善成功簽約共建生態旅游文化產業園,慶元余村與安吉余村實現“南北余村”結對共建。

(四)以人為本、共建共享,民生福祉不斷增進。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為施政方向,群眾的獲得感、幸福感進一步提升。社會事業持續進步。財政民生支出24.1億元,支出占比達75.8%。完成教育項目投資1.93億元,新五都小學投入使用,菊隆中學、安南小學等遷擴建工程加快實施。蔚文小學開始首屆招生。高考成績實現“六連增”。人民醫院遷建項目前期有序推進,全市率先推行“1+1+X”醫聯體模式,創成省級衛生應急示范縣。成功命名為國家衛生縣城,新增5個省級衛生鄉鎮,啟動省示范文明縣城創建。實行主城區禽類“殺白上市”。“全面兩孩”生育政策穩妥實施。縣體育中心、公共文化服務中心、廣播電視制作中心PPP項目動工建設。完成如龍橋、西洋殿文保單位修復,新建農村文化禮堂10家,建成全市首個縣級家風館。市運會成績創歷史新高,浙南片區運動會成功舉辦。液化天然氣城市供應站投入使用,分時租賃電動汽車布設網點12個,投放汽車30輛。完成農村公路路面大中修、安保工程、提升工程98.4公里。社會保障持續提升。社會保險體系進一步完善,參保率和待遇水平繼續提高,養老保險和醫療保險參保率分別達84.84%98.66%。開辦首家公建民營養老機構“康馨家園”,縣社會福利中心(一期)完成主體工程,荷地社會福利中心動工建設。精準落實殘疾人兜底保障政策,發放“兩項補貼”1042萬元。全力推進“大搬快治”,拆除房屋2011戶,安置16895506人,同心新村、橫山小區、蒲潭(二期)安置小區及星源跨村聯建安置點超進度推進。全國地質災害防治高標準“十有縣”通過復查。317個村完成土地確權登記頒證,83個集體經濟薄弱村成功“摘帽”,254個村集體經濟收入均達10萬元以上。社會治理持續加強。圓滿完成“黨的十九大”“世界互聯網大會”“金磚五國會晤”等護航任務,實施大調解、大化解、大防控三大工程,一批信訪積案得到攻堅化解。完善社會治安防控體系,推進“雪亮工程”建設,社會治安平穩有序。完善安全生產“1+X”責任體系建設,實現事故起數、死亡人數雙下降。“七五”普法有序實施,全民遵法守法氛圍更加濃厚。“五臺合一”社會服務管理指揮中心獲批國家級標準化試點。連續12年榮獲“平安縣”稱號,勇奪全省首批“平安金鼎”。

(五)深化改革、轉變作風,政府運轉更加高效。“最多跑一次”改革全市領先,率先實現“只進一家門,辦成百家事”,率先推行政務服務大廳現場管理標準化建設,率先研發微信預審批系統,實現“最多跑一次”事項1230項,占比達96.2%,群眾滿意率達99.3%。基層治理“四個平臺”有效運轉,縣鄉兩級綜合信息指揮體系投入運行,技能型鄉鎮政府建設深入實施。成功入選省清潔能源示范縣創建名單,持續推進國家重點生態功能區、全國支持農民工等人員返鄉創業、省級重點生態功能區小城市培育等試點建設。全國首筆林權不良貸款抵押資產成功拍賣。推出“星期天工程師”引才制度,深化與西安交大、浙江農林大學等高校戰略合作,李玉院士專家工作站獲評“全國示范院士專家工作站”。堅持依法行政,實現縣鄉兩級政府法律顧問全覆蓋。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格落實央“八項規定”精神和“兩個責任”,持續糾正“四風”“兩局”,“三公”經費支出下降33.65%。強化政務督查,開展重點督查56次,涉及事項320件。堅持向縣人大及其常委會報告工作,向縣政協通報情況全年辦理人大代表建議181件、政協委員提案161件,辦復率100%,滿意和基本滿意率分別95.5%99.37%統計、審計、檔案、民宗、僑務、外事、防汛防臺、人民武裝、人民防空等工作取得新進步。年度十件大事、十件民生實事較好完成。

各位代表,一年來成績的取得,得益于我們始終堅持以人民為中心的發展思想,堅守生態底線,堅定不移走綠色發展之路、產業富民之路、開放推動之路、三美共建之路。得益于我們始終堅持功成不必在我的理念,不圖虛名,苦干實干,集中精力辦大事、惠民生,抓住關鍵補短板、謀全局。得益于我們始終堅持敢于全勝的擔當精神,不等不靠、主動作為,攻堅破難、善作善成,干一件成一件。得益于縣委堅強領導、科學決策,人大、政協鼎力支持、共謀發展,全縣上下同心同向、銳意進取。在此,我代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向全體人大代表、政協委員、離退休老同志,向公安干警、駐慶部隊官兵,向所有關心、支持慶元發展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題,主要是:發展質量和效益還不高;人民群眾對高品質生活的期待與優質公共服務供給不足之間的矛盾明顯,城鄉環境改善、農民持續增收、學前教育補短板、加強社區管理等任務仍然較重;要素制約持續趨緊,資金籌措渠道變窄,財政支撐壓力較大;傳統產業改造提升還需加速,助工扶工氛圍不夠濃厚;黨風廉政建設仍需常抓不懈,少數部門干部創新意識不強、擔當不夠、干勁不足。

對照2017年政府工作目標任務,仍有部分工作未完成或未達到預期目標。如:規模以上工業增加值、高新技術產業投資等指標與年度目標尚有差距;全縣136個新建項目中書香院、香蕈大道(二期)、屏都綜合新區屋頂分布式光伏發電等項目未如期開工;高速連接線縣城過境段建設、“六邊三化三美”、城市立面改造等工作還需加速。我們一定要高度重視這些問題,采取更加有力措施認真加以解決。

 

二、2018年政府工作的總體要求和目標任務

 

2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年,是與全省同步高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。綜觀縣域發展,我們仍處于趕趟補課任務最為艱巨的歷史時期,也是后發優勢加快釋放的發展機遇期,更是全縣上下勠力同心、砥礪奮進的干事創業黃金期。一批事關長遠發展的重大項目需要我們決戰決勝,一批事關群眾生活品質的民生實事需要我們集中攻堅,一批事關發展質量的生態產業需要我們加快培育。新一年工作意義重大、尤為關鍵,我們始終要保持銳意進取精神、保持昂揚激情斗志、保持破難前行勇氣、保持奮發有為狀態,確保高質量完成全年目標任務,實現爭先進位大趕超。

各位代表!黨的十九大宣告了中國特色社會主義進入新時代。今年工作總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅持穩中求進工作總基調,牢牢把握高質量發展主題,深入實施“生態立縣、產業富縣、開放興縣”發展戰略,進一步堅定“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展路徑,奮力建設美麗“大花園”、勇爭最美“花骨朵”,蹄疾步穩、腳踏實地,對標先進、比拼一流,努力實現更高質量的經濟發展、更可持續的生態文明、更有品質的城鄉環境、更具質感的民生福祉,為與全省同步實現“兩個高水平”奠定堅實基礎!

綜合分析當前的發展形勢,結合我縣發展實際,建議2018年全縣經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長7%,固定資產投資確保完成省市下達任務,規模以上工業增加值增長7%,服務業增加值增長9%,社會消費品零售總額增長10%,一般公共預算收入增長8%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%10%,節能減排完成省市下達目標任務。

實現上述目標,要切實把握好以下五方面:

緊扣擦亮“中國生態環境第一縣”金字招牌,厚植綠色發展基因。秉持“綠水青山就是金山銀山發展理念,加快打開“兩山”轉化通道,讓綠色發展成果惠及更多百姓。堅決制止損害生態環境的發展沖動,讓呵護生態環境成為自覺行動,讓環境保護觀念入腦入心確保生態環境持續優化。

緊扣縣域綜合實力提升,全力支持實體經濟做大做強。以高質量為要求,強化政策引領,優化發展環境,促進新舊動能轉化。全力推進竹木、鉛筆、食用菌傳統主導產業轉型升級,有效培育生物科技、清潔能源等新興產業,提升產業競爭力,增強縣域發展內生動力和綜合實力。

緊扣補齊基礎設施短板,加快推進重大項目建設。當前我縣處于趕趟補課發展期,基礎設施欠賬較多,要集中精力破瓶頸、補短板、強基礎,推進城市、交通、水利、旅游、能源等一批重大項目建設,以決戰決勝之勢,全力夯實發展基礎。

緊扣人民群眾對美好生活的向往,努力供給更豐富的優質民生產品。順應群眾對高品質生活的需求,堅持民生供給優先,著力解決好人居環境、就醫就學、交通出行、社會保障等現實問題,不斷提升公共服務供給水平,讓發展更有溫度,讓幸福更有質感。

緊扣激活要素活力,著力推進重點領域改革。統籌整合資源要素,創新運用投融資模式,搭建投融資平臺為發展提供堅實要素支撐。全面深化國有企業改革,盤活國有資產,通過市場化運營,激發強大活力,為新一輪發展贏得主動、搶得先機。

2018年重點抓好“六個聚焦”:

(一)聚焦綠色發展,大力提質產業經濟

做精生態農業。推動傳統農業產業加速向現代農業產業轉變,實現農林牧漁業增加值增長3%左右。完成豐樂現代生態循環農業示范區項目建設,確保糧食播種面積達14.2萬畝以上。扎實推進食用菌強縣建設,出臺食用菌產業全產業鏈提升實施意見,促進一二三產全方位提升。繼續推進菇棚改造,建成五都村等食用菌標準化基地,食用菌種植規模保持1.1億袋左右。加快香菇全球重要農業文化遺產申報,啟動香菇申報“國菇”工作。加快珍貴樹種造林推廣,統籌推進“中國楠木城”建設。壯大高山蔬菜、茶葉、甜桔柚、余村蜜桔等特色產業,大力培育中藥材、花卉等新興產業。完成竹林道建設100公里。建設海豐花卉基地、天宸農業公園(二期)、御竹香中醫藥植物園、黃壇水干果園、吾田頭農業觀光園等農旅融合示范點。新建“麗水山耕”綠色有機農林產品基地2.92萬畝,新增母子品牌運作商標24個。新培育農業龍頭企業8家、家庭農場20個。實施農業標準化提升工程,農業標準化生產覆蓋率達63%以上。

做強生態工業。加快生態工業轉型升級,當好高質量發展排頭兵,努力打造山區生態產業發展示范縣、“兩山”轉化標桿縣。大力推進食用菌、鉛筆國家級產業外貿轉型升級基地和竹制品國家級質量提升示范區創建,加快竹制品行業省級“機器換人”智能化改造示范試點建設。用好小巨人企業培育政策,把夢天木業、雙槍竹木等一批龍頭企業培育成“品字標”企業,把鴻星文具、歐迪實業等一批優質企業培育成“隱形冠軍”。實施“鳳凰行動”計劃,用足股改上市政策,加快推進主板上市意向企業上市步伐,完成企業股改1家、省股交中心掛牌4家。力爭建成夢天高檔木門智能化生產項目主體廠房,小微企業孵化園建成投用,新增投產企業5家以上、“小升規”企業2家。屏都綜合新區完成基礎設施投資8500萬元,建成金山大道(二期)、銀山路、竹園路、北一路等主干道路,完成南二路、南三路等路網主體工程,實現“路網盡快成型、配套盡快完善、服務盡快提升”,啟動三期項目前期。完成隆宮毛竹特色產業園主體工程,啟動竹口洋源區塊規劃編制。創新精準服務企業載體,深化“政企聯心橋”活動,開展“進企業、解難題、興產業”專項活動,營造合力扶工濃厚氛圍。

做優生態旅游業。全力創建省全域旅游示范縣,加快打造江南一流生態旅游目的地。推進百山祖景區擴容提質,創成巾子峰4A級旅游景區、蓮湖村3A級旅游景區,開展香菇小鎮3A級旅游景區創建,新增24個、提升10A級景區村莊。精致打造藝宿西川、浪漫月山、賢良最慢小鎮等景區景點,加快培育旅游小鎮集群。深化農旅融合發展,新增農產品旅游地商品生產經營主體24個,轉化農產品旅游地商品24個,創建旅游地購物網點3個,旅游特色商業街投入運營。開展“旅游廁所革命”,加快完善景導系統,啟動實施精品古道打造工程,謀劃縣級旅游綜合集散中心。凱震大酒店投入營業,動工建設大洋湖生態休閑養生養老項目,推進黃皮濕地旅游基礎設施建設,加快黃田竹海公園、茶木淤森林康養、蜂巢駐宿等項目落地,引進高端民宿10家。提升鄉村文化旅游季品牌,拓展攝影、寫生、會展、體育、研學和節慶等旅游業態,推動全域旅游特色化發展。

(二)聚焦生態宜居,全面提檔城市品位

精心推動城市更新。以打造“一溪兩岸”景觀帶為重點,持續大力度推進舊城改造和城中村改造,實現城市建設“一年一變樣、三年大變樣、五年換新貌”。加快建設菇城賓館區塊安置房,動工建設老二中區塊。啟動黃麻淤區塊舊城改造,基本完成簽約騰空。完成石龍街、松源街、江濱路、橫城南路等路段城市立面改造,創成濛洲街精品示范街。推進和家園、書香院、翡翠公館等房地產項目,新增出讓商住用地70畝以上。出臺集體土地與房屋征收補償辦法、集體土地補償安置暫行規定,完善城市更新征收政策體系。加快屏都綜合新區居住及配套公共服務功能建設,不斷提升城市承載力和宜居度。

精致完善城市功能。建成大濟中路、小濟洋公安大樓南北側道路、同濟新村入口道路,推進東環路、香蕈大道等城市路網建設,打通五都大橋南引線斷頭路。大力推進主城區地下綜合管網改造,力爭三年內實現截污納管全覆蓋;建成環衛綜合基地,優化市政基礎設施。推動城市景觀再造,建成菇鄉文化園(二期)、城市森林公園(一期)、氣象主題公園,加快推進小濟洋城市綠地公園、石龍山·龍山公園(二期)、城市夜景亮化工程、松源溪城市慢行系統,提升主城區整體形象。啟動城鎮危房第二輪排查,加快推進老城區、老街區、老舊小區水氣電路、消防等配套設施改造,著力消除公共安全隱患。

精細提升城市管理。完成城市控規編制,推進綜合交通、地下空間、“四線”等專項規劃編制。聚焦垃圾分類、廁所革命、停車難、馬路市場等“關鍵小事”,努力補齊影響群眾生活品質的短板。實施城區生活垃圾源頭減量、回收利用、處置能力提升等專項行動,探索建立垃圾分類運行體系。高標準新建獨立式公廁2座,提升改造公廁1座,實行“一廁一人”保潔。開發小濟洋、菇城賓館、元帥公廟等新建區塊公共地下空間。持續開展違法建筑整治專項行動,實行新違建即查即拆。鞏固國家衛生縣城創建成果,創建省級園林城市,完成省文明縣城復評,夯實省示范文明縣城創建基礎。抓好市容“六亂”常態化整治,規劃和建設一批農貿市場或疏導點,實施主城區禁燃煙花爆竹,不斷提升城市文明水平。

(三)聚焦鄉村振興,致力提升鎮村面貌

著力建設美麗城鎮。推進小城鎮環境綜合整治,完成9個鄉鎮整治驗收,實現城鎮面貌大改觀。加快特色小鎮建設,香菇小鎮大客廳項目基本建成主體工程,百山祖避暑樂氧小鎮生態古民居項目完成投資2.5億元,做好“三公山”“三公灣”、蘭溪橋水庫綜合開發項目招商。加快竹韻小鎮、鉛筆小鎮基礎設施建設,提升產業集聚能力,招引更多企業入駐,推進鎮園融合發展。加速推進“大搬快治”解危清零行動,建成同心新村、橫山小區、蒲潭(二期)安置小區及星源跨村聯建安置點,搬遷43處隱患點2210人;完成治理項目19個,解危1785人,確保三年任務兩年完成。完成屏都生態移民安居(黃弄)小區公共配套設施建設。開工建設竹口、黃田生態示范村居項目,引導人口向中心鎮、中心村集聚。

著力扮靚美麗鄉村。大力實施“鄉村振興戰略”,全面落實“二十字”總要求,堅持“規劃提升、環境提升、產業提升、治理提升”,高質量打造一批鄉村振興樣板示范。打好“六邊三化三美”工作扭轉戰,著力實施慶元大道景觀提升工程,力爭創成黃壇省級精品入城口、慶百公路省級精品示范道路、菊水至安溪市級美麗鄉村風景線,啟動會溪至巾子峰縣級美麗鄉村風景線建設。完成濛淤、崔家田等歷史文化重點村建設,啟動齋郎歷史文化村建設,建成一批花樣村莊、美麗鄉村特色精品村、美麗經濟示范村,建設鄉村示范田園綠道1條,實現鄉村面貌新提升。持續推進治危拆違,完成農村危房治理改造任務,實施“三改”60萬平方米以上,拆違40萬平方米以上,新創4個“無違建鄉鎮(街道)”,爭創“基本無違建縣”。完善村莊建設規劃,修訂農民建房管理辦法,規范農民建房審批,加強農民建房管理監督。切實打好低收入農戶增收攻堅戰,確保低收入農戶收入增幅10%以上。全面完成集體經濟薄弱村轉化任務,提升村集體造血能力。

著力優化美麗環境。堅持生態立縣,全面開展國家生態文明建設示范縣創建,謀劃創建百山祖國家公園。完成第二次全國污染源普查和生態保護紅線勘界定標。探索開展林業碳匯、排污權、水權等交易,推動建立生態補償機制。健全生態環境保護綜合督查長效機制,鞏固提升中央和省環保督察成果。高標準推進“五水共治”,完善河長制,實施湖長制,聚力“污水革命”,著力創建污水零直排區,水環境功能區、省際交接斷面水質、飲用水源水質達標率均達到100%。深入實施大氣污染防治行動,著力整治工業煙塵、油漆廢氣污染,延伸工業園區集中供熱范圍,確保環境空氣質量優良率達99%以上。實施生態屏障環境監測網絡工程,建成5個負氧離子監測站。繼續加強松材線蟲病防控工作,維護森林生態安全。啟動垃圾焚燒發電項目,建成垃圾分類處理省級試點村15個,農村生活污水處理設施基本實現全運維。完成17個村的中央農村環境綜合整治項目。

(四)聚焦基礎改善,全力提速項目建設

加速打造綜合交通網。完成綜合交通基礎設施投資8.15億元,加快構建“西進東出、北連南接”大交通格局。加快衢寧鐵路慶元段項目進度,動工建設火車站站房、站前廣場及連接線工程。基本完成高速連接線縣城過境段主體工程,加快S329蘭溪橋段公路改建工程建設。推進仙居至慶元公路慶元段項目,開工建設楊樓溪水庫段公路改建工程,加快五淤公路等項目前期,完成慶景公路初步設計,謀劃慶壽高速公路、G528國道慶元段、浙西南景區化高速公路等工程。動工建設公交總站,新開通1條公交線路,提升公交便民水平。推進交旅融合發展,開通武夷山旅游大巴,加快通景公路建設,積極創建美麗經濟交通走廊。加快“四好農村路”建設,完成農村公路路面大中修48公里、提升工程20公里、安保工程9.8公里,建成農村聯網公路12公里。

加快完善水利設施網。開工建設蘭溪橋水庫擴建工程,開展移民動遷,動工建設安置地基礎設施,完成投資3億元。開工建設楊樓溪水庫及供水工程,加快推進松源溪、竹口溪流域綜合治理,完成慶元大橋至洋心橋段南岸慢行系統建設。加快農水設施建設,新增改善灌溉面積7842畝,完成山塘整治2座、水庫除險加固1座,完成農村人口飲用水安全提升4.1萬人。全面開展美麗河道建設,完成河道綜合治理4.7公里、河湖庫塘清淤5萬立方米。完善防汛防臺體系,建設氣象防災減災標準化村(社區)17

加強保障能源信息網。完成城鄉電網建設投資1.56億元,建成投產220千伏濛洲變電站擴建工程,開工建設濛洲至宏山220千伏輸電線路工程,升級改造5735千伏以下線路和46個村電網。力爭屏都綜合新區分布式光伏發電等新能源項目動工建設。加快推進城市天然氣主城區主管網建設,完成沁心園、銀泰麗晶城等居民小區及新開發房地產項目天然氣管網建設。加快城鄉加油站規劃布局,建設慶元大道路段加油站1座。增設新能源電動汽車站點,加快推進鄉鎮網點建設。建設公共WiFi二期,新建通信基站30個,夯實信息化設施基礎。

(五)聚焦改革創新,不斷提振發展動力

全面深化改革。加快推進國家重點生態功能區、全國支持農民工等人員返鄉創業、省級清潔能源示范縣、省級低碳示范縣、市綠色發展綜合改革創新區等改革試點。全面深化“最多跑一次”改革,推進“一窗受理、集成服務”,所有民生事項、企業事項實現“一次辦結”,50%以上民生事項實現“一證通辦”。推進企業投資項目專業代辦服務全覆蓋,實現企業投資項目開工前審批全流程最多跑一次。深化農村“三權”制度改革,基本完成農村土地確權登記頒證,全面開展農房確權登記。開展林業股份合作制改革試點,建立合作社或工商資本與林農長期分紅模式。搭建森林資源動態監測信息化管理平臺,建立森林質量評價體系。推進基本建設政府性資金管理,建立生態經濟產業基金,推動政府生態產業發展基金實體運行。推進國企改革,整合城發公司、水發公司、旅發公司等國企資源,做強國有企業,拓寬融資渠道。

強化創新驅動。大力培育創新型企業,新增國家高新技術企業1家,科技型中小企業14家,戰略性新興產業增加值、高新技術產業增加值分別增長8%以上。深入實施高層次人才扶持實施辦法和“星期天工程師”引才制度,開展“智力返鄉”“鄉賢回流”等“慶才回歸”活動,強化人才支撐,打造人才洼地。爭創省級產業科技創新服務綜合體,提升雙槍竹新功能材料研究院、浙江省麗水食用菌技術創新服務平臺等研發機構的技術創新能力。深入實施知識產權戰略,通過省知識產權示范縣考評。

推進開放共享。深入實施選商引資“一號工程”,強化爭的意識、搶的勁頭、引的力度,掀起大招商熱潮。大力推進“慶商回歸”,用好用活總部經濟、重大非工項目招商辦法等政策,力求植入性產業招引取得突破,生物科技、生物醫藥、食用菌精深加工等產業招商取得實效。以招大引強為著力點,高質量舉辦若干場招商推介活動,爭取實際利用內資16億元、浙商回歸資金8億元,新引進大項目5個。全面深化山海協作,謀劃推進“飛地經濟”。大力推進慶元-嘉善山海協作生態旅游文化產業園建設,深化慶元與安吉“南北余村”結對共建。提升金融服務水平,實施“虹吸工程”,做大做強資金池,人民幣存貸比保持兩位數增長。農村信用聯社改制成農村商業銀行。做優做強電商創業園,積極發展跨境電子商務,加快推進農村淘寶天貓優品等項目,實現網絡零售總額40億元。

(六)聚焦社會建設,著力提標民生服務

加快發展社會事業。實施教育質量提升工程,創成省教育基本現代化縣。加快實施菊隆中學、安南小學等遷擴建工程,謀劃實驗小學分校、濛洲高中等項目前期。大力推進省級農村學前教育補短板改革試點,落實民辦學前教育健康發展政策,提高公辦園及等級園比例,全面提升辦園品質。完成城北和同心幼兒園建設,謀劃江濱、教場路、五都及小濟洋等區塊幼兒園項目。全面實施“健康慶元”戰略,完善“雙下沉、兩提升”長效機制,深化醫聯體建設,推進山區巡回診療服務,提升基層醫療衛生服務水平。加快推進縣人民醫院遷建項目前期,完成荷地、安南等鄉鎮衛生院改造。創成國家級衛生鄉鎮3個、省級衛生鄉鎮4個。深入推進計劃生育服務管理改革,啟動創建全國計劃生育優質服務縣。推進公共文化服務重點縣建設,縣體育中心、公共文化服務中心、廣播電視制作中心完成投資1.5億元,荷地、左溪、五大堡等鄉鎮文體中心站完成建設。新建8家農村文化禮堂,創建百村慈善愛心基金。加強文物點修繕保護,推進木拱廊橋申遺工作。推進“四提升四覆蓋”全民健身工程,舉辦中國廊橋·慶元超級越野賽、浙江省智力運動會象棋賽。統籌推進民宗、檔案、統計、氣象等工作,促進各項社會事業協調發展。

全面提高社會保障。實施全民醫療保險制度,提高醫療保險報銷標準,基本養老保險參保率達90%以上,實現殘疾人意外傷害保險全覆蓋。深化“互聯網+社保”建設,拓寬社保卡應用領域,推動“一卡多用、一卡通用”。加快建立與經濟發展水平相適應的救助資金同步增長機制,實施城鄉一體化的最低生活保障制度,實現動態管理下的應保盡保。縣老年活動中心投入使用,推進縣社會福利中心(一期)公建民營,加快建設屏都、荷地等區域性社會福利中心。完成縣殘疾人托養中心、救災物資儲備中心及救助管理站主體工程。加快謀劃縣城第二社會公墓。落實支持大眾創業促進就業政策,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,實現更高質量和更充分就業。深入開展“慶元無欠薪”行動,切實保障勞動者合法權益。推進省級食品安全縣、農產品質量安全縣創建,縣食品藥品農產品檢驗檢測中心大樓投入使用。辦好年度十件大事、十件民生實事、十件關鍵小事。

不斷加強社會治理。深化大調解、大化解、大防控三大工程,優化社會服務管理指揮中心功能,扎實推進“平安慶元”建設,打造“全國最平安縣城”,爭創“星級平安金鼎”。加強同心新村等安置小區管理。深入推進“雪亮工程”建設,全力開展掃黑除惡專項斗爭,創新立體化社會治安防控體系。嚴格落實安全生產主體責任,統籌推進安全生產領域改革,堅決遏制重特大事故發生,確保人民生命財產安全。推進信訪維穩及矛盾糾紛化解工作,促進社會和諧穩定。健全金融風險預警和處置聯動機制,建立勞資糾紛解決長效機制。推進“七五”全民普法,完成行政復議體制改革。創新惠企便民服務載體,打造最佳營商法律服務環境。

 

三、全面加強政府自身建設

 

各位代表,新時代、新形勢、新使命,對政府工作提出了新的更高要求。我們將以黨的十九大精神為指引,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,圍繞“干事創業推進年”這一主題,轉變作風提效能,奮力拼搏重落實,不斷提高政府執行力,切實增強政府公信力,努力建設人民滿意政府!

不忘初心、服務為民,切實優化發展環境。始終把人民對美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標,堅持政府過“緊日子”,讓群眾和企業過“好日子”。以“最多跑一次”改革為抓手,深化各領域改革,實施流程再造,推進簡政放權,優化發展軟環境,提升群眾對改革的獲得感。深化技能型鄉鎮政府和鄉鎮“四個平臺”建設,優化服務資源配置,提高基層治理能力。秉持“親商、重商、愛商”理念,濃厚合力扶工氛圍,激發企業家創業熱情。

依法行政、科學決策,切實履行法定職責。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深化重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度,提高決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,主動接受社會公眾監督、新聞輿論監督,強化審計監督。認真辦理人大審議意見和代表建議、政協委員提案,全力支持代表委員履行職責。

凝心聚力、一抓到底,切實強化實干擔當。堅持把求真務實作為政府工作的基本要求,進一步深化“比學趕超、一線爭先”的氛圍營造,全面掀起干事創業新高潮。堅持目標導向和問題導向,集中精力謀大事、抓實事、解難事,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。堅持把責任銘記心中,把擔當扛在肩上,做到矛盾面前不回避,敢于動真碰硬;困難面前不退縮,敢于攻堅克難。強化政府執行力,不推不拖,不說“不”字。加強政務督查,不折不扣落實上級黨委、政府和縣委的各項決策部署。

牢記使命、干凈干事,切實加強廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,嚴格落實中央“八項規定”及實施細則精神,馳而不息糾正“四風”,大力整治“庸懶散拖”等行為,建設廉潔高效政府。嚴格控制機構、人員編制,“三公”經費只減不增,努力降低行政成本,把有限的資金用在發展經濟和改善民生上。加強重點領域和關鍵環節廉政風險防控,從源頭上預防腐敗,樹立清正廉明的政府形象。

各位代表,新時代孕育發展的希望,新思想指引前進的方向,新征程激發奮斗的力量。讓我們以黨的十九大精神為引領,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在中共慶元縣委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全縣人民,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,不忘初心、牢記使命、埋頭苦干,為與全省同步高水平全面建成小康社會,建設美麗“大花園”、勇爭最美“花骨朵”而努力奮斗!


政府工作報告名詞解釋

1.EPC模式:即公司受業主委托,按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。

2.“雙百”項目:即省政府實施的全省“四邊三化”行動“雙百”項目創建,從2017年開始,在全省范圍內每年創建百條省級精品道路和百個精品入城口。

3.三項全國領先:即生態環境質量、生態文化建設、生態制度保障全國領先。

4.811”美麗慶元行動:即到2020年實現綠色經濟培育、環境質量、節能減排等8個方面的目標,實施“五水共治”行動、大氣污染防治行動、土壤污染防治行動等11項專項行動。

5.小巨人企業:即年產值在2億元及以上或稅收入庫達到500萬元及以上,且預期在未來5年實現企業產值和地方財政貢獻增長年均15%以上的制造業企業。

6.“雙百”專項行動:即通過百名領導聯系百家企業,百名助理幫扶百家企業,精準解決一批影響和制約企業發展的突出問題。

7.品字標:即通過“浙江制造”認證的一個認證標識,體現“浙江制造”品牌至精、至誠、至遠的核心價值,代表浙江質造、浙江創造、工匠文化和浙商精神的內涵特質。

8.隱形冠軍:即社會知名度較低,但占據市場份額較大,有不可動搖的行業地位、豐厚的利潤回報、穩定的員工隊伍和高度創新精神的中小企業。

9.生態精品農業“912”工程:即市政府制定實施的生態精品農業“912”工程,到2020年,全市創建生態精品農業示范縣9個、示范鄉鎮100個,培育提升示范企業200家、示范合作社200個、示范家庭農場200家、大學生創業典型200個、生態精品農產品2000個,帶動農戶20萬戶。

10.8+8”項目推進機制:即建立慶元縣蘭溪橋擴建工程指揮部等8個指揮部和慶元縣地質災害綜合治理“大搬快治”行動辦公室等8大重點工作推進辦公室,推進項目建設。

11.招商引資“五百”工程:即實現百名領導抓招商、組建百人專業招商團隊、建立百名浙商慶商名人庫、對接盯引百名有效客商、謀劃包裝百億招商項目。

12.招商引資“6+X”評審機制:即由“6”(發改局、招商局、財政局、國土局、住建局、環保局)個單位+X”(項目責任單位、項目投資方),對招商項目可行性論證評審,確保項目決策科學化、規范化。

13.1+1+X”醫聯體模式:醫聯體:將區域內的醫療資源加以整合,解決看病難問題。“1+1+X”:首個“1”指一家市級三甲醫院,第二個“1”指一家縣級醫院,“X”指數家鄉鎮衛生院。

14.PPP即政府與社會資本之間,為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,形成“利益共享、風險共擔、全程合作”,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

15.兩項補貼:即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

16.地質災害防治高標準“十有縣”:即從地質災害防治工作“有制度、有機構、有經費、有預警、有監測、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”等十個方面建設,并通過省國土資源廳驗收的縣(市)。

17.雪亮工程:即公共安全視頻建設聯網應用工作。

18.安全生產“1+X”責任體系:即安全生產組織領導責任體系,“1”為一個安全生產委員會,“X”為安全生產委員會下設的消防、建設工程等8個專委會。

19.基層治理“四個平臺”:即綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺。

20.星期天工程師:即各級各類專業技術人才、經營管理人才通過事先聯系利用星期天或節假日等業余時間,為民營經濟、各類企業和政府部門提供各種無償和有償服務。

21.“鳳凰行動”計劃:即省政府201710月實施的以推進企業上市和并購重組為核心的“鳳凰行動”計劃,主要目標是經過4年(20172020年)努力,進一步鞏固提升浙江省在資本市場上的全國領先地位,建設金融強省,企業上市和并購重組工作促進經濟轉型升級成效顯著。

22.四線:即歷史文化街區和歷史建筑保護范圍線、城市各類綠地范圍的控制線、城市規劃確定的城市地表水體保護和控制的地域界線、對城市發展有重大影響的城市基礎設施用地的控制界線。

23.六亂:即亂停亂占、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂擺攤、亂豎牌。

24.鄉村振興戰略“二十字”總要求:即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

25.G528國道:即起點于浙江省衢州市龍游縣,途經浙江省麗水市遂昌縣、龍泉市、慶元縣,福建省南平市政和縣、建甌市、順昌縣及三明市將樂縣、泰寧縣、建寧縣,終點于江西省撫州市廣昌縣。

26.三權:即林權、土地流轉經營權、農房產權。

27.飛地經濟:即兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

28.虹吸工程:即運用虹吸效應將縣外資本引入,促進縣域資金池做大做強,助推縣域經濟社會發展。

29.雙下沉、兩提升:即城市醫療人才和醫療資源下沉,提升基層醫療服務能力和群眾就醫滿意度。

30.“四提升四覆蓋”全民健身工程:即提升群眾身邊的體育場地建設水平,實現“15分鐘健身圈”便民體育設施全覆蓋;提升群眾身邊的體育組織水平,實現鄉鎮(街道)“1+5”體育社會組織網絡全覆蓋;提升群眾身邊的健身活動水平,實現常態化健身活動全覆蓋;提升群眾身邊的健身指導水平,實現行政村(社區)各健身項目、社會體育指導員及鄉鎮(街道)體質測試網點全覆蓋。

31.四好農村路:即建好、管好、護好、運營好農村公路。





(文章來源:慶元縣政府網 責任編輯:練芳芳)
 
 

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